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Originalbeitrag: Collipulli y Angol: Cuando falla la asesoría jurídica, falla el municipio… y paga el ciudadano

Collipulli und Angol: Wenn juristische Beratung versagt, leidet die Gemeinde… und die Bürger bezahlen

In den Gemeinden sind Fehler keine abstrakten Konzepte. Sie bleiben nicht in internen Berichten oder technischen Dokumenten verborgen. Sie führen zu falsch eingesetzten öffentlichen Mitteln, unkontrollierten Entscheidungen und Bürgern, die oft vergeblich auf Antworten warten.

Was in Collipulli und Angol in der Region La Araucanía geschieht, ist keine Ausnahme. Es ist ein deutliches Zeichen dafür, wie die Anwendung des Rechts in der lokalen öffentlichen Verwaltung funktioniert – oder auch nicht.

Die jüngsten Stellungnahmen der Generalstaatsanwaltschaft zeigen ein sich wiederholendes Muster. Das Problem liegt nicht im Fehlen von Normen oder in der Abwesenheit rechtlicher Instrumente. Was versagt, ist ihre Anwendung. Und wenn dies geschieht, wird nicht nur eine spezifische Entscheidung gefährdet, sondern die gesamte Struktur der administrativen Kontrolle.

Im Fall von Collipulli hat sich die Situation aus einer Entscheidung ergeben, die auf den ersten Blick vernünftig erscheinen könnte. Die Staatsanwaltschaft entschied, keine administrativen Untersuchungen wegen Belästigung im Arbeitsumfeld einzuleiten, da die Angelegenheit bereits vor Gerichten anhängig war. Dies war die Grundlage des Schreibens N° E433107 von 2023 der regionalen Staatsanwaltschaft von La Araucanía, die sich gegen ein Eingreifen entschied.

Dieses Kriterium wurde jedoch durch das Schreiben N° OF29349/2026 der Generalstaatsanwaltschaft korrigiert.

Die Konsequenz ist klar: Juristische und administrative Angelegenheiten schließen sich nicht aus. Deshalb überdenkt die Staatsanwaltschaft das vorherige Schreiben und ordnet eine administrative Untersuchung an, um die Fakten zu klären und Verantwortlichkeiten zu bestimmen, einschließlich der des Bürgermeisters und der beteiligten Führungskräfte.

Doch das Urteil korrigiert nicht nur eine Unterlassung. Es offenbart etwas Tieferes: die Funktionsweise – oder das Versagen – des Kontrollsystems. Der Bürgermeister kann im Gegensatz zu anderen Beamten nicht direkt von einer anderen Verwaltungsbehörde bestraft werden. Die Staatsanwaltschaft kann ermitteln, aber wenn eine Verantwortung festgestellt wird, muss sie die Informationen dem Stadtrat übermitteln, gemäß Artikel 51 des Gesetzes N° 18.695, der das zuständige Organ für die Verhängung von Maßnahmen wie einer möglichen Abberufung darstellt.

Dies bildet ein indirektes, komplexeres Kontrollsystem, das von einer Reihe institutioneller Entscheidungen abhängt, um korrekt zu funktionieren. Und wenn eines dieser Glieder versagt, wird die Kontrolle einfach nicht rechtzeitig aktiviert. Das geschah in Collipulli.

Der Fall Angol zeigt dasselbe Problem aus einer anderen Perspektive. Hier geht es nicht darum, eine Untersuchung auszulassen, sondern das Recht bei konkreten Entscheidungen falsch anzuwenden.

Die Staatsanwaltschaft stellte durch den Schlussbericht der Sonderuntersuchung N° 451 von 2025 der regionalen Staatsanwaltschaft von La Araucanía, übermittelt durch das Schreiben N° OF41768/2026, fest, dass über 54 Millionen Pesos an den Direktor des städtischen Gesundheitsamtes gezahlt wurden, während er sich in voller Hausarrest in einem Strafverfahren befand, das mit einer Verurteilung gegen ihn endete.

Die Regel war nicht mehrdeutig. Die administrative Rechtsprechung der Staatsanwaltschaft hat konsequent festgelegt, dass ein Beamter, der einer Maßnahme unterliegt, die ihn an der Ausübung seiner Funktionen hindert, keinen Anspruch auf Gehalt hat, da es sich um eine Abwesenheit handelt, die auf seine eigene Situation zurückzuführen ist. Und dennoch wurden diese Kriterien nicht angewendet.

Aber es gibt noch etwas Gravierenderes. Der Bericht stellt fest, dass der juristische Berater ausdrücklich konsultiert wurde und die geltende Rechtsprechung nicht anwendete, zusätzlich versäumte, das Kriterium aus dem Urteil N° E292783 von 2022 zu berücksichtigen, welches bereits die Beziehung zwischen vorsorglichen Maßnahmen und der Ausübung öffentlicher Funktionen behandelte.

Das ist nicht unerheblich. Denn gemäß den Artikeln 5, 6 und 9 des Gesetzes N° 10.336 sind die Urteile der Staatsanwaltschaft für die Verwaltung verbindlich. Sie nicht anzuwenden, kann Verantwortung nach sich ziehen. Mit anderen Worten, es mangelte nicht an Normen. Es fehlten keine Informationen oder Urteile. Es fehlte an der Anwendung. Und wenn die rechtliche Interpretation versagt, dann scheitern auch die öffentlichen Entscheidungen.

Hinzu kommt ein noch offensichtlicheres strukturelles Problem: das Fehlen effektiver interner Kontrollen. Es gab keine klaren Protokolle, um mit Fällen von Beamten umzugehen, die gerichtlichen Verfahren unterzogen wurden. Es gab keine Nachverfolgungsmechanismen. Es gab keine Systeme, die vor dem Risiko unangemessener Zahlungen warnten. Die Entscheidungen wurden fallweise getroffen, abhängig von den verfügbaren Kriterien. Und dieses Kriterium hat versagt.

Aber es gibt einen Punkt, an dem das Problem nicht mehr technisch, sondern institutionell wird. Ein jüngstes Ereignis belegt dies klar.

Laut dem Protokoll der vorbereitenden Anhörung des Familiengerichts von Pucón, datiert vom 12. Juni 2026, die online zwischen 10:04 und 10:32 Uhr stattfand, trat der Direktor für kommunale Entwicklung, der Zahnarzt Carlos Matus Godoy, als Beschuldigter auf, zusammen mit seiner Partnerin und Mutter seines Kindes, in einem Verfahren wegen häuslicher Gewalt, wobei er vom juristischen Berater der Gemeinde vertreten wurde, der auch als kommissarischer Stadtsekretär und notarieller Beamter fungiert, der Anwalt Jairo González González.

Dieser Sachverhalt ist besonders sensibel. Nicht nur wegen der Schwere des Falls, sondern auch wegen dessen, was er offenbart: dass die Person, die für die Rechtmäßigkeit der administrativen Handlungen sorgen, die Behörde beraten und die Gültigkeit der institutionellen Entscheidungen bestätigen sollte, gleichzeitig in privaten Interessen im selben kommunalen Umfeld intervenieren kann.

Die Frage stellt sich unvermeidlich: Wer kontrolliert den Kontrolleur?

Wenn die Funktionen zur Interpretation der Gesetzmäßigkeit, zur Beratung bei Entscheidungen und zur öffentlichen Beurkundung in einer Person konzentriert sind, hören die internen Kontrollen auf, effektiv zu sein.

Und wenn auch diese Person in privaten Angelegenheiten handelt, die mit dem institutionellen Umfeld verbunden sind, wird die Grenze zwischen Öffentlich und Privat diffus. Das Problem ist nicht mehr nur administrativ. Es wird zu einem Integritätsproblem.

Außerdem gibt es eine Spannung, die beide Fälle durchzieht. Angesichts schwerwiegender Vorfälle – unangemessene Zahlungen, offensichtliche juristische Fehler und Mängel in den Kontrollmechanismen – gibt es nicht immer sofortige proportional Konsequenzen. Und wenn das passiert, entsteht eine besonders gefährliche Wahrnehmung: dass die Normen nicht für alle gleich angewendet werden.

Diese Wahrnehmung untergräbt etwas Grundlegendes: das Vertrauen.

Denn am Ende bleiben diese Fälle nicht auf Aktenordnern oder in Urteilen. Ihre Auswirkungen reichen in die Bevölkerung hinein. Und wenn das geschieht, dann versagt nicht nur eine Untersuchung oder ein Urteil. Die Gemeinde versagt.

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