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Originalbeitrag: Los rucos y el problema de pensar soluciones a corto plazo en seguridad pública

Von Sharun Uttamchandani Mujica, Politikwissenschaftler

Die Einbeziehung der Gemeinden in das Management der öffentlichen Sicherheit war ein aggressiver Prozess, bei dem eine nie dagewesene Übertragung von Befugnissen – formal oder informell – an die Gemeinden und somit auch an die Bürgermeister stattfand.

Es ist nur logisch, dass die Gemeinden befugt und verpflichtet sind, den angemessenen Gebrauch des Nationalen öffentlichen Eigentums zu gewährleisten. In diesem Rahmen haben die Bürgermeister der RM in verschiedenen institutionellen und politischen Diskussionsforen horizontal konsensiert, dass die Personen, die auf der Straße in Obdachlosenunterkünften (oder auch elegant als prekäre oder informelle Wohnungen bezeichnet) übernachten, eines der Hauptprobleme der städtischen Gemeinen darstellen.

Dies hat die öffentliche und politische Diskussion auf verschiedenen Ebenen dominiert. Eine dieser Ebenen ist das Feld der politischen Kommunikation, wo die Strategie der Kommunen darin besteht, dieses Problem in sozialen Medien, Morgensendungen im Fernsehen und anderen Kanälen hervorzuheben.

Dabei wurde nicht nur ein Problem aufgezeigt und als neues Phänomen katalogisiert, sondern auch ein klarer und anscheinend mächtiger Gegner identifiziert. So mächtig ist der Bewohner der Obdachlosenunterkunft, dass es nicht ausreicht, wenn die Bürgermeister nur darüber sprechen. Sie müssen sich persönlich mit dem Störfaktor auseinandersetzen.

So konnten die Bewohner von Ñuñoa, Puente Alto und Peñalolén ihre Bürgermeister auf verschiedenen Bildschirmen sehen, wie sie verbal gegen die Personen auftreten, die den öffentlichen Raum unangemessen nutzen. Einige Bürgermeister trugen sogar kugelsichere Westen, um dies zu tun. All dies geschah im Rahmen der Erzählung von aktiven und präsenten Gemeinden und Bürgermeistern.

Das beschriebene Szenario hat einen Diskussionszyklus eröffnet, der uns zurück in die 90er Jahre führt, eine Zeit, in der Obdachlosigkeit noch als ein im Strafgesetzbuch verankertes Verbrechen bestraft wurde.

Im Rahmen der konträren Positionen in der Debatte gibt es zwei legislative Initiativen zu verzeichnen, die sich mit demselben Thema befassen. Auf der einen Seite schlägt eine Gruppe von Abgeordneten der Rechten, angeführt von Claudia Mora (RN), vor, dass bereits die bloße Errichtung einer Obdachlosenunterkunft mit einer Mindeststrafe von kurzer Haft bestraft werden soll.

Darüber hinaus hat der Abgeordnete und Präsident der Kammer, Jorge Alessandri, ein Projekt vorgeschlagen, das mit der Unterstützung und Diagnose der Bürgermeisterin von San Miguel vorangetrieben wird. Dieses präzisiert etwas klarer, dass die Straftatbestandlichkeit in Kraft tritt, wenn die Obdachlosenunterkunft (und ihr Bewohner) Waffen tragen, Straftaten begangen wurden oder Verdacht auf deren Begehung besteht.

Beide Projekte leiden einerseits unter inhaltlichen Problemen und andererseits unter Schwierigkeiten in ihrer Anwendbarkeit (neben schwerwiegenden praktischen Konsequenzen).

Zunächst einmal ist das zu schützende Rechtsgut in beiden Fällen äußerst diffus, da die Gemeinden – unterstützt von der Polizei – bereits über die Befugnisse und Verpflichtungen zur Räumung des öffentlichen Raums verfügen. Zudem stellen die Projekte fest, dass ihre Priorität in den Obdachlosenunterkünften liegt, in denen Straftaten verzeichnet werden. Hierbei entsteht Verwirrung, da Straftaten, die bereits im Strafgesetzbuch verankert sind, wie Drogen- oder Waffendelikte, erneut klassifiziert werden.

Die wirkliche Herausforderung dieser Projekte liegt jedoch in ihrer Anwendbarkeit und ihrem operativen Charakter.

Zunächst einmal sehen beide Projekte eine Mindeststrafe vor. Dies könnte eine Überlastung des Strafrechtsystems zur Folge haben, ohne die Ergebnisse dieser Anwendung zu kennen.

Diese Überlastung könnte zu einer Überfüllung der Polizeiprozeduren der Carabineros, der Zellen in den Polizeistationen und der verschiedenen lokalen Staatsanwaltschaften führen, wobei diese Personen wahrscheinlich die angekündigte Strafe nicht in der Haft verbüßen werden. Daher besteht ein hohes Risiko, dass diese Gesetzgebung zu einer bedauerlichen Leiche bleibt.

Das Problem der Personen, die auf der Straße leben, ist eine Tragödie, nicht nur wegen der Auswirkungen auf die Gemeinschaft und den öffentlichen Raum, sondern auch, weil die Verbindungen zwischen Obdachlosen und komplexeren Kriminalitätsnetzwerken unbestreitbar sind und sie das schwächste und verletzlichste Glied in Ketten von Macht und Gewalt darstellen.

Bekanntermaßen greifen die Personen, die in diesen Räumen leben, aufgrund bestimmter Abhängigkeiten von Drogen und kritischen psychischen Gesundheitsproblemen auf Tätigkeiten von Drogenhändlern, Wiederverkäufern von gestohlenem Eigentum und Schrotthändlern, die mit gestohlenem Material handeln, zurück.

Insgesamt sind die Anreize (oder wie einige sagen: das Angebot) für kriminelle Aktivitäten höher, und die Koordination zwischen den staatlichen Institutionen ist entscheidend, um diese Netzwerke rechtzeitig zu reduzieren und zu zerschlagen.

Schließlich fällt auf, dass der chileni sche Staat erneut gescheiterte Formeln in Betracht zieht, um die für die Presse, die öffentliche Meinung und die politische Leistung so lästigen Auswirkungen zu beseitigen.

Strafen zu erhöhen oder neue Verbrechen zu definieren, war das Herzstück aller kurzfristigen Agenden, die versprochen haben, die Kriminalität in Chile einmal für allemal zu beseitigen, ohne klaren Erfolg. Aber hier zeigt sich die Notwendigkeit einer echten Politik für psychische Gesundheit, Drogenabhängigkeit und vor allem Zugang zu Wohnraum.

Es gibt Programme, Denkzentren, Universitäten und viele Fachleute, die sich mit der Intervention, Behandlung und dem Verständnis der tiefgreifenden Realität des Dramas beschäftigen, das Tausende von Menschen gezwungen hat, auf der Straße zu leben.

Dass das Problem die Relevanz erlangt hat, die es hat, ist eine Gelegenheit für den Staat, ernsthaft Ressourcen bereitzustellen, um die Ursachen des Dramas zu verstehen. Daher ist es notwendig, dass die Politiken, die in dieser Richtung Fortschritte erzielen, klug sind, wenn es darum geht, das kriminelle Phänomen wirklich zu identifizieren, und nicht nur den punktuellen Ausdruck des Problems.

Gleichzeitig ist es umso wichtiger, ein umfassendes Interventionsprogramm zu schaffen, das in der Verantwortung des Staates, durch die Zentralregierung, und nicht durch die Fähigkeiten und den Willen der Gemeinden liegt.

Sharun Uttamchandani

La entrada Die Herausforderungen kurzfristiger Lösungen in der öffentlichen Sicherheit: Die Debatte um Obdachlosigkeit se publicó primero en El Ciudadano.