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Originalbeitrag: Ley SBAP: Proyecto de Ley de «Reconstrucción Nacional» retrasa su implementación

Von María Isabel Manzur, Chile Sustentable

Die Umsetzung des Gesetzes 21.600 zur Schaffung des Dienstes für Biodiversität und Geschützte Gebiete (SBAP) hat zur schrittweisen Einführung einer neuen Umweltinstitutionalität im Land geführt, die sich auf das Management und den Schutz der Biodiversität konzentriert.

In diesem Kontext wurden administrative und normative Instrumente entwickelt, die die Funktionsfähigkeit des SBAP ermöglichen, sowie Verfahren im Zusammenhang mit dem Nationalen System geschützter Gebiete definiert. Bis heute verzeichnet der Prozess erhebliche Fortschritte in der institutionellen Einrichtung, zusammen mit laufenden Phasen in rechtlichen, administrativen und territorialen Managementaspekten.

Im Jahr 2024 erstellte das Umweltministerium (MMA) drei Erlassverordnungen, die den Betrieb des SBAP ermöglichten. 2025 wurde sein erster nationaler Direktor ernannt, und der Dienst nahm offiziell am 1. Februar 2026 seine Arbeit auf. Der Dienst hat nun einen neuen Direktor, nach Rücktritt des vorherigen.

Zwischen 2024 und 2025 arbeitete das MMA an 17 Vorschriften, die sich auf 23 Artikel des Gesetzes beziehen. Davon wurde eine im Amtsblatt veröffentlicht, während die übrigen sich in unterschiedlichen Phasen des Verwaltungsprozesses befinden. Dieser Prozess hätte bis September 2025 abgeschlossen sein müssen, was zu erheblichen Verzögerungen geführt hat.

Darüber hinaus wurden 12 Vorschriften, die sich bei der Contraloría General de la República zur Genehmigung befanden, vom aktuellen Regierung zur Überprüfung zurückgezogen, was eine Neuplanung ihres Verfahrens bedeutet. Zusätzlich sind 4 Vorschriften in Bearbeitung: Prioritätsstandorte, Geschützte Gebiete, Konzessionen und Genehmigungen sowie Klassifizierung von Arten.

Am 22. April dieses Jahres stellte die Regierung den Entwurf für das Gesetz für Nationale Wiederaufbau und wirtschaftliche sowie soziale Entwicklung vor, das Änderungen der Umsetzungsfristen des Gesetzes N°21.600 einführt, um eine schrittweise Inkrafttretung seiner Instrumente und Normen zu gewährleisten.

Im Fall der Vorschriften verlängert das Gesetzesprojekt die allgemeine Frist für deren Erlass und setzt einen Zeitraum von 4 Jahren ab seiner Veröffentlichung fest. Dies bedeutet eine Verzögerung der Erlassfrist, die ursprünglich für 2025 vorgesehen war, um zwei Jahre bis 2027, was die Umsetzung des Gesetzes beeinträchtigen und zum Stillstand bringen wird.

Geschützte Gebiete

Im Rahmen des Gesetzes N° 21.755 zur regulatorischen Vereinfachung wurde der Übergang des Personals und der geschützten Gebiete von der Nationalen Forstkorporation (Conaf) an das SBAP auf 2026 vorverlegt. Ein am 3. März 2026 veröffentlichter Erlass legt fest, dass dieser Prozess ab dem 1. August dieses Jahres wirksam wird.

Der Übergang betrifft 505 Mitarbeiter und die Verwaltung von mehr als 100 geschützten Gebieten, einschließlich Nationalparks, Nationalreservaten und Naturdenkmälern.

Dem Prozess ging ein Jahr interinstitutioneller Koordination voraus und umfasst zusätzliche Phasen, wie den Transfer von Vermögenswerten, die mit dem Management dieser Gebiete verbunden sind.

Im Jahr 2025 arbeitete das MMA an der Identifizierung von 99 Prioritätsstandorten, von insgesamt 350, die in den regulatorischen Rahmen des Gesetzes 21.600 integriert werden sollen. Diese Liste wurde der öffentlichen Konsultation unterzogen, bei der fast 10.000 Rückmeldungen eingehen.

Der Prozess befindet sich derzeit in der Überprüfung, einschließlich der Analyse der gesammelten Daten und der Bewertung der verwendeten wissenschaftlich-technischen methodologischen Grundlagen. In diesem Kontext wurde über die vorübergehende Aussetzung der vorher bestehenden Prioritätsstandorte informiert.

Darüber hinaus sind gesetzgeberische Initiativen in Bearbeitung, die darauf abzielen, die Erklärung neuer Prioritätsstandorte und die Umklassifizierung bestehender Standorte zu regeln, abhängig von der Erlassverordnung.

Das Gesetz sieht eine Frist von 5 Jahren, bis September 2029, für die Homologation der geschützten Gebiete vor, die nicht ursprünglich im neuen System erfasst wurden, durch deren Umklassifizierung in die 6 durch die Norm festgelegten Kategorien. Dieser Prozess umfasst Figuren wie Naturschutzheiligungen, geschützte nationale Güter, Ramsar-Stätten, Meeresparks, Nationaltourismusparks, Meeresschutzgebiete, Waldschutzgebiete und geschützte maritime sowie küstennahe Gebiete.

Bis heute wurden Studien zur Definition von Homologationskriterien, insbesondere für Naturheiligungen und geschützte nationale Güter, durchgeführt. Im Dezember 2025 wurde beschlossen, mit der Homologation der ersten sechs Heiligungen voranzuschreiten, und im März 2026 wurde die erste Umklassifizierung, die des Naturdenkmals Quebrada de la Plata, vollzogen.

Angesichts dieser Fortschritte ist es notwendig, mit den erforderlichen Schritten zur Umsetzung des Gesetzes 21.600 fortzufahren. Das Jahr 2026 bringt wichtige Herausforderungen mit sich, wie den Übergang der geschützten Gebiete und des Personals von Conaf, die Homologation der Naturheiligungen, die Wiederherstellung der zurückgezogenen Vorschriften und die Fertigstellung der noch fehlenden.

Hinsichtlich der Vorschriften sendet das Gesetzesprojekt zum Nationalen Wiederaufbau jedoch ein Alarmzeichen hinsichtlich eines Mangels an Bereitschaft der aktuellen Regierung, bei der Erstellung dieser Vorschriften voranzuschreiten, einschließlich der Wiederherstellung der zurückgezogenen und der Fertigstellung der noch fehlenden Vorschriften im Jahr 2026, was die Umsetzung des Gesetzes 21.600 weiter verzögern und zum Stillstand bringen wird.

Der Schutz der Biodiversität sichert eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung einer Nation, da er deren natürliche Reichtümer erhält und steigert. Dies wurde vom Nationalen Kongress verstanden, als er dieses wichtige Gesetz im Jahr 2023 verabschiedete.

María Isabel Manzur, Chile Sustentable
Coverfoto: Luna Pérez, Nationalpark Pali Aike

La entrada Gesetz SBAP: Verzögerungen bei der Umsetzung des Projekts «Nationale Wiederaufbau» se publicó primero en El Ciudadano.