La guerra entre Estados Unidos, Israel e Irán está sacudiendo los cimientos de la histórica independencia de las naciones que conforman la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC o EFTA). Ante un panorama geopolítico cada vez más volátil, Islandia, Noruega y Suiza se encuentran en una encrucijada y miran, cada una a su ritmo, hacia la Unión Europea en busca de refugio.
La pregunta que ahora ronda los parlamentos europeos ya no es solo política, sino puramente industrial: ¿están dispuestos a sacrificar parcelas de su soberanía a cambio de la protección y la estabilidad que ofrece Bruselas?
Según explica al diario Cinco Días Sophie Altermatt, economista de Julius Baer, estos países se enfrentan a presiones externas derivadas de superpotencias cada vez más intervencionistas. Estados Unidos se ha convertido en un aliado mucho menos predecible en materia de comercio y seguridad, mientras que las crecientes ambiciones de China ponen en peligro la competitividad industrial europea y generan vulnerabilidades en las cadenas de suministro.
La retórica del presidente estadounidense Donald Trump, quien ha llegado a sugerir su intención de anexarse Groenlandia, ha actuado como un poderoso catalizador para este cambio de mentalidad. Como advierte la revista The Spectator, citando una máxima de Mark Carney: "Si no estás en la mesa, estás en el menú". El retorno de la política de poder duro está obligando a las potencias medianas a reevaluar su lugar en el mundo.
Desde el lado europeo, la puerta está abierta. Como detalla la cadena pública islandesa RÚV, la comisaria de Ampliación de la UE, Marta Kos, ha subrayado que el contexto geopolítico actual es fundamentalmente diferente al del pasado y que la pertenencia a la UE ofrece "un ancla en un bloque basado en valores, prosperidad y seguridad".
¿Estamos ante un acercamiento real?
Avanzar hacia una mayor integración implica sentarse a la mesa donde se toman las decisiones, pero también asumir un choque de soberanías. Ine Marie Eriksen Søreide, líder del Partido Conservador de Noruega, reconoció en un debate parlamentario recogido por Cinco Días que permanecer fuera de la Unión genera enormes vulnerabilidades, ya que su país se queda "al margen de todo aquello en lo que queremos entrar".
Sin embargo, el precio de la entrada es alto. El analista político Thomas Vermes explica en el medio noruego ABC Nyheter que la UE se está transformando hacia una federación donde los organismos supranacionales asumen cada vez más autoridad. Entrar significa someterse a decisiones por mayoría cualificada —donde los países grandes tienen más peso demográfico— y la creciente presión para eliminar el derecho a veto en asuntos clave. Además, implicaría asumir cargas económicas conjuntas, como la deuda común de 90.000 millones de euros contraída para ayudar a Ucrania.
De hecho, la posible entrada de Ucrania transformaría radicalmente la economía del bloque. Según el mismo medio noruego, la incorporación de los 41 millones de hectáreas de suelo agrícola ucraniano inundaría los mercados y obligaría a reestructurar las ayudas rurales.
Tres países, tres ritmos diferentes
La respuesta a este dilema varía drásticamente dependiendo de los recursos que cada nación pone sobre la mesa.
Islandia: El camino directo y el referéndum a la vista
El gobierno islandés ha pisado el acelerador y ha aprobado una resolución para celebrar un referéndum el 29 de agosto de 2026 sobre la reanudación de las adhesión a la UE, una medida que apoya el 57% de la población.
Islandia aportaría a la UE una posición logística vital en las emergentes rutas comerciales del Ártico y un suministro estratégico: ya es el cuarto mayor proveedor de aluminio del bloque, material que supone más de la mitad de sus exportaciones a Europa. No obstante, como informa RÚV, la ministra de Asuntos Exteriores, Þorgerður Katrín Gunnarsdóttir, ha trazado una línea roja innegociable: no firmará ningún acuerdo que implique ceder a la UE el control sobre los preciados recursos naturales de la isla.
Noruega: El debate fracturado
Aunque el país rechazó unirse a la UE en 1972 y 1994, el debate ha resucitado. Según The Spectator, el partido conservador (Høyre), liderado ahora por la decidida europeísta Ine Eriksen Søreide, es "claramente un partido del sí". Las encuestas muestran un aumento del apoyo a la adhesión, pasando del 27% en 2023 al 41% en 2025. Sin embargo, el actual gobierno laborista del primer ministro Jonas Gahr Støre se opone firmemente.
A pesar de no ser miembro, Noruega es el garante energético absoluto de Europa tras la invasión de Ucrania: suministra el 51,8% del gas por tubería y el 14,6% del crudo que consume la UE. Precisamente por esto, la oposición interna es feroz. El columnista Hans Christian Hansen advierte en el diario financiero Finansavisen que la UE está perdiendo terreno tecnológico frente a EEUU y Asia. Según Hansen, mientras EEUU usa la energía para atraer industria, la UE la utiliza para "autorregularse cada vez con mayor rigor" e impulsar proyectos de rentabilidad incierta como la eólica marina. La pregunta que lanza a sus compatriotas es brutal: "¿Queremos vincular nuestra política energética, nuestra industria y nuestro futuro a un equipo que ya está perdiendo?".
Suiza: La vía pragmática y los acuerdos bilaterales
A diferencia de los nórdicos, Suiza no contempla la adhesión plena para no comprometer su histórica neutralidad, pero avanza en su integración económica y tecnológica. La presidenta Ursula von der Leyen y el presidente suizo Guy Parmelin firmaron el paquete "Bilaterales III". Este marco moderniza los acuerdos sobre transporte y libre circulación, y añade pactos cruciales sobre salud, seguridad alimentaria y la participación suiza en la agencia espacial europea y los programas Horizon Europe y Erasmus+. Además, le permitirá entrrar de lleno en el mercado interior de la electricidad en la UE.
El objetivo del Consejo Federal es "estabilizar y preparar para el futuro la vía bilateral probada". El Consejo Federal aprobó el envío de este paquete al Parlamento, proponiendo someterlo a un referéndum facultativo para garantizar su legitimidad democrática en temas sensibles como la protección salarial. El peso de Suiza es innegable: en 2023, el comercio bilateral de servicios alcanzó los 245.000 millones de euros, representando casi el 9% del comercio total de servicios de la UE.
¿Previsiones a la vista?
El tablero geopolítico seguirá moviéndose. Si Islandia finalmente se une a la UE, la presión sobre Noruega será inmensa. Como argumenta la líder conservadora Søreide, Noruega estaría en una "situación completamente diferente" si su socio de la EFTA da el salto. Por su parte, Suiza se enfrenta a retos internos, impulsando votaciones para limitar su población a 10 millones en 2027, lo que chocaría con el libre tránsito de Bruselas.
En definitiva, la tormenta global ha devuelto a Europa a sus instintos más primarios de supervivencia y cooperación. Islandia, Noruega y Suiza observan el mapa y entienden que el aislamiento absoluto es un lujo peligroso. La gran pregunta ya no es si necesitan a Europa, sino qué precio de su identidad, su energía y su soberanía están dispuestos a pagar para resguardarse del caos.
Para facilitar el encaje de estos países, empieza a tomar fuerza la idea de una "Europa de dos velocidades". Como expone Vermes, seis de las economías más grandes de la UE (Alemania, Francia, Italia, Países Bajos, Polonia y España) han formado el grupo "E6" con el objetivo de impulsar decisiones conjuntas y sortear los bloqueos por veto del resto de estados. Esta reestructuración del sistema comunitario podría permitir que países como Islandia o Noruega se integren con menos compromisos en ciertos ámbitos, aunque perdiendo su capacidad de voto en las áreas donde no participen.
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La noticia
Islandia, Noruega y Suiza llevan décadas presumiendo de independencia frente a la UE. El caos global está a punto de cambiarlo todo
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Xataka
por
Alba Otero
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