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Originalbeitrag: 42 horas con letra chica: dictamen de Contraloría obliga a miles de trabajadores públicos a pasar más tiempo en la pega

Ein aktuelles Urteil der Rechnungsprüfung General der Republik verpflichtet tausende Beschäftigte im öffentlichen Sektor, mehr Zeit bei der Arbeit zu verbringen, indem ihre effektive Arbeitszeit über 42 Stunden pro Woche hinaus verlängert wird.

Die Entscheidung, die auf einem Dekret von 1965 basiert, schreibt vor, dass diese Beamten ihre Pausenzeiten nicht als Teil der Arbeitszeit betrachten dürfen, wenn sie weniger als 43 Stunden pro Woche arbeiten.

Diese Regelung, die ab dem 26. April in Kraft tritt, betrifft alle, die in dezentralisierten Staatsdiensten tätig sind, aber unter den Vorschriften des Arbeitsgesetzbuches angestellt sind. Dies umfasst eine Vielzahl von Angestellten, darunter Mitarbeiter des Carabineros-Hospitals, der Nationalen Akkreditierungs-Kommission, des Nationalen Dienstes für soziale Wiedereingliederung von Jugendlichen, des Nationalen Migrationsdienstes und des neu gegründeten Nationalen Forstamtes.

Der Kern des Problems liegt in der Auslegung, die die Rechnungsprüfung vom Dekret Nr. 1.897 von 1965 vornimmt. Dieses Gesetz regelt die Arbeitsaktivitäten sowohl im öffentlichen als auch im privaten Sektor und legt spezifische Bedingungen für Pausen fest.

Laut CIPER wies die Entscheidung Nr. D136, die am 18. März in Antwort auf Anfragen der Direktion der Carabineros-Vorsorge von Chile (Dipreca) und der Nationalen Akkreditierungs-Kommission (CNA) erlassen wurde, darauf hin, dass Arbeitnehmer mit weniger als 43 Stunden pro Woche kein Anspruch auf die 30 Minuten der Pausenzeiten haben. Mit anderen Worten: Für diejenigen, die die neue Arbeitszeit von 42 Stunden übernehmen, wird die Essenspause zur Arbeitszeit gerechnet, was zu einer realen wöchentlichen Arbeitszeit von 44,5 Stunden führt (unter Berücksichtigung einer halben Stunde täglich von Montag bis Freitag). Dies steht im Gegensatz zur maximalen Arbeitszeit von 44 Stunden, die für öffentliche Angestellte gemäß dem Verwaltungsstatut gilt, bei denen die Pausenzeiten innerhalb dieser Obergrenze berücksichtigt werden.

Die Entscheidung beseitigt nicht nur eine vorteilhafte Bedingung für die durch das Arbeitsgesetzbuch geregelten Arbeitnehmer, sondern schafft auch eine Paradoxie innerhalb derselben Behörde, wo Personen, die ähnliche Aufgaben mit unterschiedlichen rechtlichen Rahmenbedingungen ausführen, unterschiedliche effektive Arbeitszeiten haben könnten.

Über die bereits erwähnten dezentralisierten Dienste hinaus erstreckt sich der Einfluss des Urteils auf große Staatsunternehmen. Auf die Anfrage von CIPER ging die Rechnungsprüfungsbehörde nicht konkret darauf ein, ob diese Logik auch die Mitarbeiter von Unternehmen wie Codelco, Banco Estado, Correos de Chile oder FAMAE betreffen wird.

Die Antwort der Aufsichtsbehörde öffnete der Möglichkeit für eine zukünftige Ausweitung dieses Kriteriums Tür und Tor. Auf Nachfrage erklärte die Behörde, dass eine juristische Stellungnahme zu diesen Institutionen „eine Analyse der entsprechenden Rechtsprechung erfordern würde und konkret ein Urteil zu diesen Institutionen abgeben würde“.

ANEF kritisiert «Verzerrung» der Norm und fordert Rechnungsprüfung zur Neubewertung des Urteils

Die Entscheidung hat schnell zu heftigen Reaktionen unter den Gewerkschaften des öffentlichen Sektors geführt. Der Nationale Verband der Staatsangestellten (ANEF) hat bereits schriftlich an die Rechnungsprüfungsbehörde appelliert, das Urteil zu überdenken, und argumentiert, dass die Regulierungsbehörde rechtliche Bewertungsfehler begangen habe. Die Organisation stellt fest, dass die Interpretation der Aufsichtsbehörde nicht nur vom schützenden Geist der ursprünglichen Norm abweicht, sondern auch gegen konsolidierte Rechte verstößt.

„Die von der Rechnungsprüfung getragene Interpretation weicht vom normativen Geist ab, da sie versucht, einen Vorteil zu beseitigen, der nicht nur dem schützenden Ziel der Norm dient, sondern auch rechtmäßig in das juristische Erbe der Arbeitnehmer aufgenommen wurde und als er acquired right gilt“, erklärte die Gruppe in dem von CIPER übermittelten Text.

Diese Unzufriedenheit wurde auch von ANEF-Präsident José Pérez geäußert, der die Intervention der Rechnungsprüfungsbehörde als „Verzerrung“ einer Norm bezeichnete, die bereits vollständig anerkannt und akzeptiert war.

Ähnlich kündigte die Nationale Vereinigung der Dipreca-Beamten (Anfudip) an, dass sie Maßnahmen ergreifen wird, um „schutz der Rechte und Interessen unserer Mitglieder zu wahren“ in Anbetracht der Auswirkungen dieser Stellungnahme.

Auch im akademischen Bereich hat die Maßnahme Besorgnis ausgelöst. Pamela Martínez, Professorin für Arbeitsrecht und Sozialversicherung an der Universität von Chile, bezeichnete die Entscheidung als «diskussionswürdig» und kritisierte die von der Rechnungsprüfung gewählte Methode.

In einem Interview mit der Forschungsbehörde erklärte die Expertin, dass die Behörde in einer „übermäßig wörtlichen Auslegung einer Norm“ verfahren sei, die die Entwicklung des Arbeitsrechts in mehr als sechs Jahrzehnten nicht berücksichtigt.

Nach ihrer Ansicht hätte die Auslegung der Norm von 1965 «auf andere Weise gelöst werden können».

Während die Rechnungsprüfungsbehörde fest zu ihrer Haltung steht und die Gewerkschaften fordern, dass die Maßnahme überdacht wird, stehen tausende von öffentlichen Arbeitnehmern, die dem Arbeitsgesetzbuch unterstehen, vor einem ungünstigen Szenario. Da nur noch Tage verbleiben, bis am 26. April die zweite Phase der schrittweisen Senkung der Arbeitszeit gemäß dem Gesetz Nr. 21.561 in Kraft tritt, stellen sie fest, dass sie durch die feine Schrift eines vor 60 Jahren erlassenen Dekrets paradoxerweise mehr Zeit bei der Arbeit verbringen müssen.

La entrada Neue Regelung zwingt tausende öffentliche Angestellte zu längeren Arbeitszeiten über 42 Stunden hinaus se publicó primero en El Ciudadano.