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Originalbeitrag: “Régimen constitucional autoritario”: diputados llevan reforma de Kast ante la CIDH

Eine Gruppe von Oppositionsabgeordneten hat einen Antrag bei der Interamerikanischen Menschenrechtskommission (CIDH) eingereicht, um Stellung zu dem Verfassungsreformprojekt im Sicherheitsbereich zu nehmen, das von Präsident José Antonio Kast vorangetrieben wird. Sie bezeichnen es als ein “autoritatives verfassungsmäßiges Regime”, das Macht beim Exekutive konzentriert und grundlegende Rechte verletzt.

Das Dokument, unterzeichnet von den Abgeordneten Luis Cuello (PC), Lorena Pizarro (PC), Nelson Venegas (PS), Patricio Pinilla (DC), Daniela Serrano (PC), Juan Santana (PS), Bernardo Salinas (PC), Carlos Cuadrado (PPD), Nathalie Castillo (PC) und Jaime Bassa (FA), warnt vor den schwerwiegenden Auswirkungen, die die Initiative auf die „demokratische Institutionalisierung und die effektive Ausübung der Menschenrechte“ in Chile haben könnte.

Der Präsidialargumentation zufolge soll die Reform auf „eine besonders intensive gesellschaftliche Sorge über die effektive Fähigkeit des Staates, die Bürger vor neuen Formen organisierter Kriminalität zu schützen“, eingehen. Die Abgeordneten hingegen argumentieren, dass der Inhalt der Norm weit über dieses Ziel hinausgeht und in einen gefährlichen Bereich für die Bürgerrechte vorstößt.

Kast könnte den Ausnahmezustand 240 Tage lang ohne Zustimmung des Kongresses ausrufen

In dem Antrag, gerichtet an den Präsidenten der CIDH, Edgar Stuardo Ralón Orellana, erläutern die Abgeordneten die Änderungen an der Verfassung, die im Gesetzesentwurf 18597-07 enthalten sind. Besonders hervorzuheben ist die Schaffung eines neuen verfassungsmäßigen Ausnahmezustands für die öffentliche Sicherheit, der dem Präsidenten der Republik die ausschließliche Befugnis zur Ausrufung gibt und der auf bis zu 240 Tage ohne Zustimmung des Kongresses verlängert werden kann, wobei erst ab der dritten Verlängerung eine gesetzliche Genehmigung erforderlich ist. In diesem Zeitraum könnte der Präsident die persönliche Freiheit und Bewegungsfreiheit, das Versammlungs- und Vereinigungsrecht einschränken sowie Kommunikation abfangen und Güter beschlagnahmen.

„Das vom Präsidenten José Antonio Kast eingebrachte Verfassungsreformprojekt hat das Potenzial, das demokratische Regime erheblich zu verändern“, betont der Brief und hebt hervor, dass die dem Präsidenten eingeräumten Befugnisse nicht im Verhältnis zum erklärten Zweck stehen und dem Pakt von San José in Costa Rica widersprechen.

Verfolgung von unangenehmen Gruppen

Ein weiterer kritischer Punkt im Antrag ist die Einführung eines neuen Artikels 19 N°3, der einen Auftrag an das Gesetz zur Einrichtung von „Registern kriminalisierter Organisationen, deren Aufnahme Auswirkungen auf die strafrechtliche Verantwortlichkeit ihrer Mitglieder haben wird“ hinzufügt. Die Abgeordneten kritisieren, dass diese Norm vage ist und es an klaren konzeptionellen Grenzen fehlt, was weitreichende Auswirkungen auf die Anwendung von Einschränkungen der Menschenrechte haben könnte.

Sie warnen auch, dass die dem Präsidenten der Republik erteilte Befugnis, eine Gruppierung als terroristische oder organisierte Kriminalität zu deklarieren, „ohne faktische Voraussetzungen“ eine hochgradige Willkür ermöglicht, die „Willkürentscheidungen und institutionelle Verfolgung gegen Zivilgesellschaftsorganisationen, politische Dissidenz oder unangenehme Gruppen“ begünstigt.

Die Gesetzgeber erläutern, dass das Projekt dem Staatsoberhaupt gestattet, diese Erklärung vor dem Bericht der Staatsanwaltschaft oder des Nationalen Sicherheitsrates mit der Zustimmung von zwei Dritteln der Senate abzugeben, jedoch auf Basis geheime Berichte. Dieses Verfahren, argumentieren sie, „stellt eine rechtliche Prüfung durch Organe dar, die nicht zur Judikative gehören, wie dem Präsidenten und dem Senat, was die Gewaltenteilung beeinträchtigt“ und verletzt das Prinzip des fairen Verfahrens, da die betroffenen Gruppen kein Recht auf Verteidigung hätten. Zudem würde die allgemeine Bezugnahme auf „eine Gruppierung“ „eine Hypothese der permanenten Aussetzung des Rechts auf Vereinigung ohne Möglichkeit der Anfechtung“ darstellen, was eine direkte Bedrohung der Meinungsfreiheit und des politischen Pluralismus darstellt.

Bedrohung des Rechts auf Leben und körperliche Unversehrtheit

Des Weiteren wird die Schaffung von Einschränkungen für verurteilte Personen wegen organisierter Kriminalität oder terroristischen Handlungen in Frage gestellt, die bis zu fünfzehn Jahre nach Verbüßung der Strafe für den Zugang zu Gesundheits-, Bildungs-, Arbeits- und Sozialleistungen gelten würde.

Die Abgeordneten klassifizieren diese Maßnahme als „eine Missachtung der Essenz der Menschenrechte“ und warnen, dass sie einen schwerwiegenden Präzedenzfall schaffen könnte, indem eine Gruppe von Personen vom öffentlichen Gesundheitssystem ausgeschlossen wird, was „ein ernsthaftes Risiko für das Recht auf Leben und körperliche Unversehrtheit“ für diejenigen darstellen könnte, die sich keine private Behandlung leisten können. Sie betonen, dass diese Einschränkungen Garantien verletzen, die in internationalen Verträgen wie dem Internationalen Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte anerkannt sind, die „jede Person“ ohne Unterscheidung schützen.

Die Parlamentarier hoben auch hervor, dass die Reform die Gewaltenteilung verletzt, da sie eine Prüfung durch Organe vermutet, die nicht zur Judikative gehören, und die dauerhafte Aussetzung des Rechts auf Vereinigung ohne Möglichkeit der Anfechtung erlaubt.

Kasts Reform ist „unvereinbar mit einem demokratischen System“

Abschließend kommt der Antrag zu dem Schluss, dass die von der Regierung José Antonio Kast vorangetriebene Verfassungsreform „unvereinbar mit einem demokratischen System ist und ernsthaft das Risiko birgt, die Menschenrechte zu schützen“, da sie eine Machtkonzentration ermöglicht, die dem Rechtsstaat und der Gewaltenteilung entgegensteht, die effektive Ausübung der Menschenrechte beeinträchtigt und letztlich die Natur des demokratischen Systems verändert, indem sie deren essentielle Säulen durch ein “autoritatives verfassungsmäßiges Regime” ersetzt.

Folglich fordern die Abgeordneten die CIDH auf, die Unterlagen zu prüfen und eine Stellungnahme abzugeben, da die Reform „schwere Auswirkungen auf die wirksame Ausübung der Menschenrechte und auf die demokratische Institutionalisierung“ haben kann.

La entrada Oppositionsabgeordnete fordern Prüfung von Kast’s umstrittenem Verfassungsreformprojekt durch die CIDH se publicó primero en El Ciudadano.