El Ciudadano
La Red de Centros de Pensamiento Progresista (RCPP), integrada por 13 centros de estudios y fundaciones vinculadas al progresismo chileno, presentó una crítica integral al megaproyecto tributario y fiscal impulsado por el Gobierno, bajo el nombre “Para la reconstrucción nacional y el desarrollo económico y social”.
La declaración, suscrita por Instituto Igualdad, Chile 21, Nodo XXI, ICAL, Centro Democracia y Comunidad, Horizonte Ciudadano, Rumbo Colectivo, Fábrica Chile, OPES, Fundación por la Democracia, Fundación Socialdemócrata, Fundación Moebius y La Casa Común, plantea que la iniciativa contiene riesgos significativos para el crecimiento, el empleo, la sostenibilidad fiscal y la equidad tributaria en Chile.
La RCPP sostiene que el proyecto combina 4 agendas distintas —reconstrucción, empleo, inversión y reforma tributaria estructural— en una sola iniciativa legislativa de gran complejidad, lo que dificulta un debate técnico serio y amenaza con una tramitación acelerada sin acuerdos políticos amplios.
Por ello, propone separar el proyecto en 3 bloques: reconstrucción física urgente; medidas pro inversión y empleo; y una reforma tributaria estructural sometida a mayor deliberación técnica y política.
El documento advierte que el núcleo tributario del proyecto se basa en supuestos “excesivamente optimistas” sobre crecimiento e inversión futura, cuestionados tanto por el Fondo Monetario Internacional (FMI) como por el Consejo Fiscal Autónomo (CFA).
Según la RCPP, las rebajas tributarias contempladas generarían déficits fiscales persistentes y un aumento de la deuda pública, incluso bajo escenarios favorables.
En esa línea, indicaron que entre las principales medidas cuestionadas figuran las siguientes:
De carácter permanente
- La rebaja gradual del impuesto corporativo de 27% a 23%;
- La reintegración plena del sistema tributario;
- Un crédito fiscal sobre la nómina salarial;
- La exención de contribuciones sobre la primera vivienda a los mayores de 65 años;
- La invariabilidad tributaria por 25 años (seis gobiernos) para inversiones de US$50 millones o más.
De carácter temporal
- Beneficios tributarios para capitales repatriados;
- Rebajas al impuesto a las donaciones;
- Exenciones tributarias en viviendas nuevas y contribuciones.
La RCPP sostiene que estas medidas beneficiarían especialmente al segmento de mayores ingresos y tendrían escaso impacto sobre inversión, productividad y empleo.
Asimismo, se señala que prácticamente todas las medidas tributarias favorecen al 1% más rico de la población y que la reforma sería “profundamente regresiva”.
También, se critica que el proyecto no incluya medidas relevantes para combatir la evasión y la elusión tributaria, tales como fortalecimiento de Aduanas, flexibilización del secreto bancario, trazabilidad financiera o mayor fiscalización de grandes contribuyentes.
Propuestas alternativas: Inversión, productividad y empleo
La RCPP plantea que el crecimiento económico sostenible no depende únicamente de rebajas tributarias, sino de productividad, innovación, infraestructura y modernización institucional.
En este punto, se propone acelerar la implementación de la Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales, fortalecer la institucionalidad de permisos, agilizar la evaluación ambiental y coordinar estratégicamente la inversión pública y privada.
Otras propuestas son las siguientes:
- Impulsar una estrategia de industrialización 4.0;
- Expandir infraestructura digital y redes 5G;
- Desarrollar industrias vinculadas al litio, cobre e hidrógeno verde;
- Potenciar investigación, desarrollo e innovación (I+D);
- Fortalecer exportaciones y apoyo a PYMES;
- Desarrollar mercado de capitales para financiar concesiones e infraestructura.
En materia laboral, el documento rechaza el subsidio tributario a la planilla salarial propuesto por el Gobierno, argumentando que no crea empleo adicional ya que constituye una rebaja tributaria más que beneficia principalmente a grandes empresas.
En su lugar, propone instaurar un Sistema de Salas Cunas Universal, fortalecer el Subsidio Unificado al Empleo (SUE), focalizado en contratación nueva, mujeres, jóvenes y PYMES.
La RCPP también cuestiona la eliminación de la franquicia tributaria SENCE, sosteniendo que se debe reformar y modernizar, especialmente en un contexto marcado por automatización, inteligencia artificial y transición digital.
Advertencia fiscal y llamado a un acuerdo amplio
El documento advierte finalmente que la propuesta del Gobierno de Kast deterioraría la clasificación de riesgo soberano de Chile, elevando las tasas de interés y encareciendo el crédito para familias y empresas.
Todo esto, según la RCPP, crea tendencias recesivas y no se hace cargo de las crecientes presiones de gasto en salud, pensiones y cuidados, por lo que una reducción masiva de ingresos tributarios sería “absolutamente insensata” en el contexto actual.
Por último, la Red hizo un llamado a retirar la urgencia legislativa del proyecto y abrir una mesa técnica transversal que permita alcanzar acuerdos de largo plazo sobre crecimiento, inversión, empleo y responsabilidad fiscal que le den sustentabilidad política y social a las políticas que se adopten.
Revisa el documento completo de la RCPP AQUÍ
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