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Originalbeitrag: La seguridad de Arrau: Mano dura abajo, secreto bancario arriba

Von Leopoldo Lavín Mujica

Die Regierung von Kast hat den Kampf gegen Drogenhandel und organisierte Kriminalität zu einem zentralen Bestandteil ihrer Sicherheitsstrategie gemacht.

Während die ultrarechte Regierung eine verfassungsrechtliche Reform vorschlägt, die die Befugnisse des Staates erheblich erweitert, zeigt sie sich widerständig gegenüber einem entscheidenden Werkzeug im Kampf gegen kriminelle Organisationen: die Aufhebung des Bankgeheimnisses und die Verfolgung finanzieller Strukturen.

Drogenhandel kann nicht allein mit Polizei, Militär, Gefängnissen oder Ausnahmezuständen besiegt werden: Es ist ebenso wichtig zu wissen, wer die Ressourcen erhält, bewegt, wäscht und schützt.

Die von Sicherheitsminister Martín Arrau vorangetriebene Reform ändert zwischen zehn und zwölf Artikel der Verfassung und ist Teil eines insgesamt 35 Projekte umfassenden Pakets.

Zu den Maßnahmen gehören ein Register krimineller und terroristischer Organisationen, das neue «Verbrechen der Zugehörigkeit», differenzierte Strafvollzugssysteme, extreme Isolation, präventive Einziehung von Vermögenswerten, ein fünfter Ausnahmezustand und die Möglichkeit, Kommunikation ohne vorherige richterliche Genehmigung abzufangen. Dies stellt eine tiefgreifende Transformation der Beziehung zwischen Sicherheit, Staat und Bürgerrechten dar.

Das Problem besteht nicht darin, dass der Staat gegen organisierte Kriminalität vorgeht. Niemand könnte sich gegen die Zerschlagung krimineller Banden, die Beschlagnahme ihrer Vermögenswerte oder die Verhinderung ihrer Kontrolle über Territorien stellen. Das Problem beginnt, wenn die strafrechtliche Reaktion nicht mehr auf nachgewiesenen Handlungen basiert, sondern auf Kategorien von Personen, Organisationen und Territorien übergeht, die administrativ definiert werden können.

Das «Verbrechen der Zugehörigkeit» ist besonders heikel: die aktive Mitgliedschaft in einer zuvor registrierten Organisation in ein eigenständiges Verbrechen umzuwandeln, verändert die traditionellen Anforderungen an die strafrechtliche Verantwortung radikal. Noch besorgniserregender ist der Ansatz, bestimmte Maßnahmen verfassungsrechtlich zu schützen und damit möglichen Beschwerden über Willkür zu entziehen.

Wenn eine Verfassung im Voraus festlegt, dass bestimmte Strafvollzugssysteme «unter keinen Umständen für willkürlich gehalten werden», besteht die Gefahr, die Verfassung in ein Instrument zur Einschränkung ihrer eigenen Kontrollmechanismen zu verwandeln.

Die Geschichte lehrt, dass außergewöhnliche Befugnisse, einmal in das System integriert, selten auf das ursprünglich beabsichtigte Ziel beschränkt bleiben.

Der neue «Ausnahmezustand für öffentliche Sicherheit» geht noch weiter. Er könnte auf bestimmte Stadtteile oder «Polygone» angewendet werden, mit militärischer Beteiligung unter polizeilichem Kommando und Befugnissen zur Abhörung von Kommunikation ohne vorherige richterliche Genehmigung.

Juristen haben bereits vor der Gefahr gewarnt, dass das Ausnahmeverfahren zur Norm wird. Zusätzlich werden soziale Leistungen für Personen eingeschränkt, die wegen Drogenhandels oder Terrorismus verurteilt wurden.

Die Bürgerfragen lassen nicht auf sich warten: Wie weit kann der Staat im Namen der Sicherheit gehen, ohne die Sicherheit in einen neuen Namen für die Suspendierung von Rechten zu verwandeln?

Doch es gibt eine noch wichtigere Frage: Warum konzentriert sich die Hardline-Strategie auf die Verfolgung von Personen und Territorien, während die Finanzströme des Verbrechens weiterhin ein politisch heikles Terrain sind?

Um effektiv gegen Drogenhandel vorzugehen, müssen Konten, Strohmänner, Unternehmen, Überweisungen und Geldwäschemechanismen identifiziert werden. Geld bildet das zirkulierende System krimineller Organisationen. Ohne es zu verfolgen, zu beschlagnahmen und zu denjenigen zu gelangen, die es verwalten, besteht das Risiko, dass die strafrechtliche Verfolgung bei den schwächsten Gliedern der Kette stehen bleibt.

Und hier tritt die andere große Lücke auf: die in den Machtstrukturen verwurzelte Korruption darf nicht aus diesem Kampf gegen die organisierte Kriminalität ausgeklammert werden. Der Fall Hermosilla zeigte, wie Anwälte, Unternehmer, Behörden und Operateure mit priviligiertem Zugang in Angelegenheiten eingreifen konnten, die das Justizsystem kompromittierten.

Die Ermittlungen zu den Handlungen von Hermosilla und Andrés Chadwick, um Gerichtsbenennungen zu begünstigen, sowie die Hintergründe des sogenannten Zaliasnik-Falls zeigen, dass Einflussnahme nicht ausschließlich der kriminellen Welt in Stadtteilen vorbehalten ist.

Der Fall der sogenannten «Belarussischen Puppe» bringt dieses Dimension des Problems erneut zur Sprache: Ermittlungen wegen mutmaßlicher Bestechung, Geldwäsche und Maßnahmen, die mit großen wirtschaftlichen Interessen verbunden sind, offenbaren, dass Korruptionsnetzwerke dort agieren können, wo Macht, Geld und priviligierter Zugang zu Institutionen existieren.

Wenn die neue Sicherheitspolitik diese Netzwerke nicht angreift, wird der Kampf gegen das Verbrechen zwangsläufig selektiv sein. Harte Maßnahmen gegen das Alltagsverbrechen, aber zu viel Vorsicht gegenüber den Machtstrukturen.

Der echte Kampf gegen Drogenhandel sollte mit der Verfolgung aller Geldströme beginnen, ohne politische, wirtschaftliche oder soziale Ausnahmen. Er muss den Verkäufer, den Strohmänner, den Geldwäscher, den Beamten, der die Geschäfte erleichtert, den Anwalt, der Einflussnahme betreibt, und den Richter, der eventuell seine Position nutzt, um private Interessen zu begünstigen, mit einbeziehen.

Andernfalls könnte Arraus Reform dazu führen, einen Staat mit enormen Fähigkeiten zur Überwachung, Abfangen, Bestrafen und Einschränken von Rechten aufzubauen, jedoch ohne die gleiche Entschlossenheit, zu untersuchen, wo das Geld ist und wer die Macht hat, es zu schützen.

Leopoldo Lavín Mujica

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