Deshalb ist der Titel nicht übertrieben. Das gleiche kraftvolle Bild, das José Kast mit dem Graben im Norden verbreiten wollte, zeigt sich nun in einem anderen Bereich. Nur dass die Bagger diesmal nicht den Boden an der Grenze abtragen: Sie beginnen, Unterstützungen, Laufbahnen und Programme innerhalb der öffentlichen Bildung abzubauen.

Was sagt das Schreiben wirklich aus?

Das Rundschreiben Nr. 16, unterschrieben vom Minister Jorge Quiroz, welches an die Ministerien zur Erstellung des Haushalts 2027 und des Rahmens 2028-2031 gesendet wurde, setzt ein klares Kriterium. Es wird eine angebliche „haushaltliche Enge“ festgestellt und es wird ein „Paradigmenwechsel im Management der öffentlichen Ressourcen“ gefordert.

In diesem Rahmen müssen die Ministerien „ihren Haushaltsvorschlag für einen Zeitraum von fünf Jahren“ unterbreiten, mit einem maximalen Ausgabenlimit und der Priorisierung gesetzlicher und vertraglicher Verpflichtungen. Zudem müssen die bereits 2026 angewandten fiskalischen Anpassungen berücksichtig werden.

Das angehängte Dokument geht noch einen Schritt weiter. Hier wird dargelegt, dass die Ministerien „alle Ausgabenuntertitel überprüfen müssen, um Effizienzräume durch Management zu finden, im Verständnis, dass es auf mittlere Sicht keine fixen Kosten und unvermeidbaren Verpflichtungen gibt“. Weiterhin wird festgestellt, dass „die Ministerien in restriktiven Ausgabenniveaus die Räume finden müssen, die ihnen die Finanzierung der Regierungsinitiativen ermöglichen“.

Das bedeutet: Die Kürzungen sind kein zufälliges Ereignis noch eine fehlerhafte Interpretation des Dokuments. Sie sind der Kern des Dokuments.

Es werden nicht einzelne Programme gekürzt: Es betrifft den gesamten Bildungsweg

Die Anlage des Bildungsministeriums zeigt etwas, das nicht immer in den schnellen Schlagzeilen auftaucht. Die Programme, die zur Abschaffung markiert sind, gehören nicht alle zu einem einzigen Büro und erfüllen nicht nur eine Funktion. Es entsteht ein umfassenderer Überblick.

Im Bereich der öffentlichen Bildung steht der Fonds zur Unterstützung der öffentlichen Bildung unter Beobachtung. Im Junaeb wird das Schulernährungsprogramm, das Stipendium für Lehramtsanwärter und Öffentliche Schulen in die Kategorie „Abschaffung“ eingestuft. In der Staatssekretariats für Bildung werden die Schul-Wiedereingliederung, das Nationale Leseprogramm, das Nationale Schreibprogramm, die Schule für Führungskräfte und andere Programme aufgeführt. Und in der Staatssekretariats für Hochschulbildung wird das PACE-Programm aufgelistet.

Einfach erklärt: Es wird kein isoliertes Stück gekürzt. Es werden mehrere Teile eines gemeinsamen Bildungsweges betroffen. Ein Weg, der bei minimalen Bedingungen für die Aufrechterhaltung des Schulbetriebs beginnt, über Unterstützungen weiterführt, damit niemand zurückbleibt, und schließlich über Mechanismen zur Förderung des Zugangs zur Universität endet. Wenn du mehrere Abschnitte gleichzeitig kürzt, schädigst du nicht nur ein Programm. Du schwächst den gesamten Bildungsweg.

Und wo nicht geschlossen wird, werden Mittel gekürzt

Das Dokument empfiehlt nicht nur Schließungen. Es belässt auch Dutzende von Programmen in der Kategorie „Haushaltsanpassung“. In einer Fußnote des Anhangs wird klargestellt, dass dies bedeutet, dass „eine Haushaltskürzung von mindestens 15%“ angewendet werden sollte.

Das trifft beispielsweise Programme im Bereich der öffentlichen Bildung; Linien des Junaeb wie Ärztlicher Dienst, Sozialhilfe und Präventivmedizin, Stipendien für indigene Schüler, Schulmaterial und Stipendien für territoriale Integration. Betroffen sind auch Programme der Staatssekretariats für Bildung wie Schulkonvivialität, Interkulturelle zweisprachige Bildung, Landwirtschaftliche Bildung, Bewertung von Jugendlichen und Erwachsenen sowie Finanzierung für kostenlose Bildung. Zudem treffen die Kürzungen mehrere Programme der Staatssekretariats für Hochschulbildung, wie Forschungszuschüsse, direkte staatliche Zuschüsse, Stipendien für technische Exzellenz und institutionelle Zuschüsse für staatliche Universitäten, unter anderem.

Übersetzt: Wo die Regierung nicht die Schließung kennzeichnet, setzt sie die Kürzungen an. Und diese Kürzungen betreffen auch Programme, die den Zugang, die Teilnahme sowie die Ausbildung und die Finanzierung des Systems unterstützen.

Was wirklich auf dem Spiel steht

Die Frage ist hier nicht nur, wie viel das Finanzministerium einsparen möchte. Die entscheidende Frage ist, wo die Einsparungen gemacht werden. Und das ist sehr wichtig, da die Haushaltsdokumente auch politische Prioritäten aufzeigen.

In diesem Fall betrifft die Schere das Netzwerk von Unterstützungen, die es ermöglichen, unter weniger ungleichen Bedingungen zu lernen. Wenn die Unterstützung für die öffentliche Bildung wegfällt, wenn Schulernährungsprogramme bedroht sind, wenn die Wiedereingliederung geschwächt wird und Brücken zur Hochschulbildung abgebaut werden, dann wird nicht ein abstraktes Ministerium untergraben. Das Minimum, das es ermöglicht, dass Bildung nicht immer mehr vom Geldbeutel, von der sozialen Herkunft oder der bloßen Fähigkeit, durchzuhalten, abhängt, wird untergraben.

Darum ist die Analogie mit dem Graben nicht unbegründet. Im Norden zeigte Kast Bagger, um ein politisches Signal für Grenzkontrolle zu setzen. Im Bildungsbereich lässt das Schreiben des Finanzministeriums eine andere Version dieser Logik erkennen: innerstaatliche Gräben zu öffnen, die zu trennen, was die Regierung zu erhalten beschließt, von dem, was sie als kürzungswürdig erachtet. Und bei dieser Operation verbleibt die öffentliche Bildung auf der falschen Seite.

Es geht nicht nur um Zahlen. Es geht um eine Art der Regierung. Eine, die nicht damit beginnt, ein entferntes Übermaß abzubauen, sondern ein konkretes Netzwerk von Unterstützungen für Schüler, Schulen und Bildungscommunities zu liquidieren. Wenn der Bagger dort einsetzt, ist das Signal brutal: der Schnitt trifft nicht die Peripherie des Systems, sondern genau die Teile, die verhindern, dass Bildung noch mehr zu einem Privileg wird.

Dokument

Im Folgenden das Schreiben und die Anlage des Bildungsministeriums, die verdeutlichen, wo die Schere des Haushalts 2027 ansetzt.

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