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Originalbeitrag: El ajuste no cae del cielo: Siempre alguien lo paga

Von Ignacio Toledo Ordóñez (Öffentlichkeitsmediziner), Pedro Durán Oliva (Chirurg) und Joaquín Paillamanque Concha (Biochemiker)

Ein häufig wiederkehrender politischer Fehler besteht darin, zu glauben, dass die heute Regierenden aus Naivität, Ungeschicklichkeit oder Improvisation handeln.

Diese Sichtweise ist nicht nur bequem, sondern auch gefährlich, weil sie nicht berücksichtigt, dass wir es hier mit einem Sektor zu tun haben, der über technische Qualifikationen, wirtschaftliche Netzwerke, Staatsverständnis und eine weitaus klarere Strategie verfügt, als viele anerkennen wollen.

Selbst wenn Widersprüche, kommunikativer Chaos oder eine gewisse Oberflächlichkeit im Ton auftreten, bedeutet das nicht zwangsläufig das Fehlen von Führung. Manchmal funktioniert das auch als eine Inszenierung, die die Wachsamkeit des Gegners herabsetzt, die öffentliche Debatte verwirrt und tiefere Entscheidungen ermöglicht.

Diese Führung wird offensichtlich, wenn man nicht nur auf die Reden schaut, sondern auch die Zahlen betrachtet.

Der Anstieg der Kraftstoffe war kein geringfügiges oder isoliertes Ereignis. ENAP berichtete über einen Anstieg von $372,2 pro Liter bei 93-Oktan-Benzin, $391,5 pro Liter bei 97-Oktan-Benzin und $580,3 pro Liter bei Diesel. Im Alltag bedeutet das, dass das Tanken eines 45-Liter-Tanks etwa $16.749 mehr bei 93-Oktan-Benzin, etwa $17.618 mehr bei 97-Oktan-Benzin und etwa $26.114 mehr bei Diesel kosten kann.

Es handelt sich also nicht um eine abstrakte Variation in einer Wirtschaftstabelle, sondern um einen konkreten Schlag gegen die Geldbeutel der Familien.

Das Problem beschränkt sich zudem nicht auf Autofahrer. Diesel bewegt Lkw, den öffentlichen und privaten Verkehr, Nahrungsmittel, Märkte, Handel, Bau, Materialien, Dienstleistungen, Frachten und Verteilung. Steigt der Dieselpreis, steigt nicht nur die Tankfüllung, sondern die gesamte Preiskette, die den Alltag aufrechterhält.

Es kann längere oder kürzere Zeit dauern, bis sich das bemerkbar macht, aber irgendwann äußert sich dieser Anstieg im Wert der Warenbewegung, Produktion, Verteilung, Personenbeförderung und Versorgung von Regionen. Daher ist das zugrundeliegende Problem nicht bloß der Anstieg des Benzinpreises; das eigentliche Problem ist, wer letztendlich die Anpassung bezahlt.

Das Mepco-System hat sich nicht formell aufgelöst, und diese Präzision ist wichtig, um die Debatte nicht zu stark zu vereinfachen. Der Mechanismus wurde geschaffen, um die inländischen Kraftstoffpreise zu stabilisieren, indem er Anpassungen der spezifischen Steuer vornimmt, indem er eine variable Komponente hinzufügt oder reduziert, je nach Verhalten der Preise.

Einfach ausgedrückt, sein Ziel ist es nicht, die internationalen Ölpreise verschwinden zu lassen, sondern scharfe Preiserhöhungen oder -senkungen abzufedern, damit der Schlag nicht auf einen Schlag dem Endverbraucher zugeschlagen wird. Daher kann das Mepco auf dem Papier weiter bestehen, aber in seiner sozialen Wirkung geschwächt sein, wenn seine Fähigkeit, den Anstieg abzufedern, verringert wird.

Hier tritt die erste grundlegende Widersprüchlichkeit auf. Während es einer wichtigen Teilen des Kraftstoffschocks gestattet wird, stärker die Geldbeutel der Familien zu treffen, tauchen Vorschläge auf, bestimmte wichtige Programme in der Gesundheit und Bildung zu beenden oder zu reduzieren.

Im Gesundheitssystem zeigt das Dokument des Finanzministeriums Empfehlungen auf, die Programme zur Kontinuität von Pflege in der primären Gesundheitsversorgung (APS), zur Kontrolle der Schulgesundheit, zur universellen palliativen Pflege in der APS, Elige Vida Sana, Freundliche Räume, FOFAR, häusliche Hospitalisierung, Verbesserung des zahnärztlichen Zugangs, Mehr Selbständige Senioren und den Nationalen Demenzplan als «Zu beenden» an.

Einige dieser Programme hatten für 2024 ziemlich signifikante Ausgaben: FOFAR zeigt $51.746.235,72, Häusliche Hospitalisierung $82.656.730,88, Universale Palliative Pflege in APS $28.292.202,15, Verbesserung des zahnärztlichen Zugangs $30.085.083,18 und Mehr Selbständige Senioren $18.458.402,12.

Es geht hier nicht um staatliche Überflüssigkeiten. Es geht um Medikamente für chronische Krankheiten, häusliche Pflege, palliative Pflege, psychische Gesundheit, zahnmedizinische Versorgung, psychosoziale Begleitung, Demenz, Senioren, Prävention und Kontinuität der Pflege.

Im gleichen Dokument sind auch Haushaltskürzungen in sensiblen Bereichen wie Hauspflege für Menschen mit schwerer Abhängigkeit, dem Plan zur schrittweisen Einführung einer universalen Primärversorgung, dem Plan für Einnahme, Ausbildung und Bindung von Spezialisten, PESPI, geschützten Wohnresidenzen und eine Verstärkung der Notfallversorgung in Krankenhäusern und im Notdienst vermerkt. Daher ist die Diskussion nicht nur eine fiskalische. Sie ist auch gesundheitlich, sozial und territorial.

Im Bildungsbereich geschieht etwas Ähnliches. Das Dokument empfiehlt, den Fonds zur Unterstützung der öffentlichen Bildung zu «beenden», mit Ausgaben von $165.409.192,00 für 2024, und das Schulernährungsprogramm, mit $972.442.660,85.

Betroffen sind auch Programme wie das Lehrkräfteförderstipendium, temporäre und saisonale Kindergärten, Schulen für Führungskräfte, weitere Schulstipendien, der nationale Schreibplan, die Stärkung der Künste im Bildungssystem, nationale Leseprogramme, Talentförderung, Schulreintegrationsprogramme, das nationale Einführungs- und Mentorenprogramm, nationale Aktivitäten von Interesse und PACE.

Es gibt auch Kürzungen bei der Infrastruktur der öffentlichen Bildung, bei Stipendien, Schulmaterialien, medizinischen Diensten in Schulen, ländlicher Bildung, bilingualer interkultureller Bildung, der Bildung junger und erwachsener Menschen, konventionellen Kindergärten, staatlichen Universitätszuschüssen, Stipendien und Staatsgarantie-Krediten.

Wir sprechen hier auch nicht von Luxus. Wir sprechen von Kindern, die in der Schule essen, Studierenden, die Unterstützung benötigen, um im System zu bleiben, Familien, die von Kindergärten abhängen, und Jugendlichen, die Stipendien brauchen, in ländlichen Gemeinden, wo oft der Staat das einzige konkret verfügbare Netzwerk ist, sowie von öffentlichen Einrichtungen, die Infrastruktur, Wartung, Texte, pädagogische Unterstützung und minimale Bedingungen zur Funktion benötigen.

Wenn die Schulernährung, die öffentliche Bildung, die Kindergärten, die Reintegrations- und Schulhaltungsprogramme betroffen sind, schneiden wir nicht einfach ein Budgetornament, sondern wir intervenieren in ein Schutznetz, das es Tausenden von Familien ermöglicht, ihren Alltag aufrechtzuerhalten.

Somit wird die Frage nicht mehr nur technischer Natur, sondern tief politisch: Werden die Anpassungen von den Privilegierten oder von der gewöhnlichen Bevölkerung getragen? Denn während gleichzeitig von der Ordnung der öffentlichen Finanzen gesprochen wird, werden auch Steuermaßnahmen diskutiert, die besonders die wohlhabendsten Gruppen begünstigen könnten, wie die Senkung der Unternehmenssteuer, die Rückintegrationssteuer, ermäßigte Sätze zur Repatriierung von Kapital und die Steuerbefreiung.

Laut einem öffentlichen Dokument von Nodo XXI beläuft sich das gesamte Vermögen von 63 hochrangigen analysierten Behörden auf $1.148.295.633, und der potenzielle gesamte Nutzen aus diesen vier Maßnahmen könnte $292.515.734 erreichen. Das gleiche Dokument weist darauf hin, dass dieser Betrag 11,24% des durch die Regierung angekündigten Ziels der Reduzierung der öffentlichen Ausgaben um 3% entspricht.

Einfach gesagt, während die Mehrheit sich bemühen muss, den Gürtel enger zu schnallen, werden den wohlhabendsten Sektoren Erleichterungen, Gewissheiten und bessere Bedingungen angeboten. Hier tritt der zentrale Widerspruch auf: höhere Kraftstoffpreise für alle, teurerer Diesel für die gesamte Preiskette, geschwächte soziale Programme, Gesundheit und Bildung unter Druck und steuerliche Vorteile, die nach oben schauen. Das ist nicht nur eine wirtschaftliche Politik; es ist eine Art, das Land zu verstehen und zu entscheiden, wer die Rückendeckung hat, um durchzuhalten, und wer exponiert bleibt.

Was auf dem Spiel steht, ist daher nicht nur eine Regierung oder eine Preiskonjunktur. Was auf dem Spiel steht, ist die Fähigkeit eines Sektors, einen langfristigen institutionellen, wirtschaftlichen und kulturellen Rahmen einzuführen.

Wenn versucht wird, bestimmte Regeln über Jahre oder Jahrzehnte zu sichern, stehen wir nicht vor einer isolierten Maßnahme, sondern vor einem politischen Entwurf, der die Grenzen dessen, was ein Land transformieren kann oder nicht, festlegen will. Und wenn es gelingt, diesen Entwurf als «gesunden Menschenverstand» darzustellen, regiert er nicht nur von der Exekutive oder vom Kongress aus, sondern auch von der Kultur, aus der Resignation und aus der Vorstellung, dass es keine Alternative gibt.

Deshalb kann die Antwort nicht darauf beschränkt werden, das Wort «Einheit» zu wiederholen, als wäre es ein magisches Schlagwort. Einheit allein genügt nicht, denn eine Einheit ohne Inhalt, ohne politische Klarheit und ohne eine Vorstellung vom Land kann ein gutes Bild erzeugen, aber nicht unbedingt eine historische Kraft. Sie kann Parteien, Führungspersönlichkeiten und unterschiedliche Sensibilitäten vereinen, aber das bedeutet nicht, dass es eine gemeinsame Richtung oder einen Vorschlag gibt, der das reale Leben der Menschen anspricht.

Wenn ein Vorschlag entsteht, der wirklich einlädt, wird es nicht ausreichen, ihn nur zu applaudieren oder als Slogan zu positionieren. Es gilt, ihn zu durchdenken, auszuarbeiten, zu reifen und in eine echte soziale Kraft umzuwandeln, denn Ideen, die ein Land verändern, entstehen nicht nur als Slogans: Sie werden im Kontakt mit der konkreten Erfahrung der Menschen, mit ihren Schmerzen, Bedürfnissen und Hoffnungen aufgebaut.

Die Besetzung von San Miguel war beispielsweise mehr als nur ein kurzfristiges Ereignis, denn sie drückte eine soziale Energie aus, die das Land herausforderte und einen Horizont eröffnete. Ebenso entstand die Agrarreform nicht nur durch ein Dekret, sondern auch aus einem bewegten bäuerlichen Bewusstsein, aus einem historischen Anspruch, der den Wandel vorantrieb.

Das ist der Unterschied zwischen einem leeren Slogan und einer Idee mit historischer Kraft. Was Prozesse bewegt, ist nicht die Sorge, sich vereint zu präsentieren, sondern die Fähigkeit, ein tiefes Bedürfnis zu erkennen und ihm eine politische Form zu geben.

Deshalb sollte die opppositionelle Einheit nicht fetischisiert und nicht geglaubt werden, dass alle Unterschiede zwanghaft vereint werden müssen. Nicht jede Differenz ist ein Problem, das behoben werden muss; manchmal, wie eine alte östliche Metapher lehrt, wird das Tal nicht schöner, weil alle Blumen gleich sind, sondern weil verschiedene Blumen auf ihre Weise blühen und dennoch eine Landschaft bilden.

Politische Harmonie entsteht nicht immer aus Homogenität, sondern aus der Möglichkeit, dass das Diverse einen gemeinsamen Sinn findet, ohne die Eigenheit zu verlieren. Eine Einheit zu erzwingen, die keinen gemeinsamen Inhalt hat, kann den gegenteiligen Effekt erzeugen: Frustration, Widerspruch, Glaubwürdigkeitsverlust und anschließende Fragmentierung. In der Politik schafft nicht jede Union; einige Vereinbarungen verwirren, besonders wenn sie mehr aus Angst als aus Überzeugung entstehen.

Dieser Moment verlangt mehr Ernsthaftigkeit als den Gegner zu unterschätzen oder sich in leeren Slogans zu verlieren. Er verlangt den Aufbau eines Vorschlags mit sozialer Tiefe, nationalem Sinn und der Fähigkeit, unterschiedliche Menschen zu mobilisieren, ohne sie zu zwingen, sich zu verändern. Es geht nicht darum, einfach zu sammeln, sondern eine sinnvolle, bewegende und ordnende Idee für das Land anzubieten, die eine Zukunft eröffnet.

Und hier ist es wert, ein Wort zu rekapitulieren, das oft falsch verwendet wird: Patriotismus. Patriot zu sein bedeutet nicht nur, Fahnen zu hissen, Hymnen zu singen oder laut über die Nation zu sprechen. Patriotismus bedeutet, an ein Chile zu denken, das vorankommt, ohne jemanden zurückzulassen. Es bedeutet zu verstehen, dass Fortschritt nicht nur an Haushaltsbilanzen, makroökonomischen Zahlen oder Gewissheiten für die wohlhabendsten Gruppen gemessen werden kann, sondern auch am konkreten Leben der Familien, an den Kindern, die in der Schule essen, an den älteren Menschen, die Pflege brauchen, an den Patienten, die auf die Apotheke der APS angewiesen sind und an denen, die jeden Tag arbeiten, um gerade so über die Runden zu kommen.

Ein wirklich patriottisches Land ordnet seine Finanzen nicht, indem es die Bedürftigsten im Stich lässt. Ein ernsthaftes Land kann fiskalisch verantwortlich sein, aber diese Verantwortung darf nicht als Vorwand dienen, um die primäre Gesundheitsversorgung, die öffentliche Bildung, die Pflege, die Schulernährung, die Kindergärten, die psychische Gesundheit oder die Unterstützungsangebote, die Millionen von Menschen helfen, aufrechtzuerhalten zu schwächen. Fiskalische Verantwortung ist notwendig, darf aber nicht als elegantes Gewand genutzt werden, um stets die Kosten nach unten zu verlagern.

Chile kann seine Finanzen ordnen, ja, aber nicht auf Kosten der Apotheke der APS, der Schulernährung, der palliativen Pflege, der älteren Menschen, der Kindergärten oder der Geldbeutel der arbeitenden Familien.

Die Frage ist daher nicht nur, ob es eine Anpassung geben wird, sondern für wen die Anpassung, für wen die Vorteile und für wen die Opfer sein werden. Denn wenn die Treibstoffpreise steigen, die sozialen Programme sinken und die steuerlichen Vorteile nach oben schauen, ist die Botschaft klar: Die Kosten treffen nicht die, die am besten dastehen, sondern die, für die das Leben schon schwierig war.

Und das ist kein Patriotismus. Patriotismus bedeutet, ein Chile zu bauen, das vorankommt, ja, aber das vorankommt, indem es alle einbezieht.

Ignacio Toledo Ordóñez (Öffentlichkeitsmediziner), Pedro Durán Oliva (Chirurg) und Joaquín Paillamanque Concha (Biochemiker).

La entrada Die Anpassung fällt nicht vom Himmel: Wer wird für die Kosten zahlen? se publicó primero en El Ciudadano.